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1948年4月12日,毛泽东、周恩来、任弼时到达河北阜平县西下关村。任弼时召集本村和邻近村的党员干部座谈会。结束时,毛泽东、周恩来等同参加座谈会的村干部见面,一 一握手问候。
4月13日,到达晋察冀军区所在地阜平县城南庄。
4月19日,阅滕代远反映后方群众负担过重的报告后,为中共中央起草致中工委并告邯郸局电,指出这种状况是忘记了必须将战争负担尽量加之于敌的战略方针造成的,要求各中央局、各前委严重注意这一问题,严格检查部队中浪费人力物力现象,迅即订出制度、办法,加紧纠正,彻底解决问题,以利于长期战争和取得***胜利。
4月20日,为中共中央起草致徐向前并告前并告滕代远、薄一波电:你们坚持采取“坑道爆破,并控制主力,决心长时间夺取临汾的计划是正确的。对北面可能来援之敌,仍望严加注意”。
4月23日,和任弼时率中共中央机关部分工作人员到平山县西柏坡,同刘少奇、朱德、董必武等会合。此后,周恩来在协助毛泽东指挥作战的同时,还全权负责解放区的经济工作和解放战争后勤供应工作。在一段时间里规定晚十时至次日凌晨一二时为研究与处理财政工作问题的时间。
4月25日,接到毛泽东来电,要刘少奇、周恩来、朱德、任弼时在西柏坡讨论若干问题,然后赴城南庄商定。
4月30日——5月7日,同刘少奇、朱德、任弼时到城南庄,参加由毛泽东主持的中共中央书记处扩大会议。会议在研究如何发展战略进攻问题时,采纳粟裕等的意见,作出暂不渡江南进,而先集中兵力在中原黄淮地区打大仗,尽可能多地把敌主力消灭在长江以北的决策。会议还研究和作出在已经连成一片的华北、中原解放区建立并加强统一的中央局、政府和军区及其他夺取全国胜利的战略部署。
中共中央颁布“五一”劳动节口号,提出“为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。
5月18日,国民党飞机轰炸了毛主席在城南庄的住处,周恩来得知后,赶往城南庄看望。